Implementando Politicas de Desarrollo Productivo En Chiapas: Marco Institucional
CID Faculty Working Paper No. 305
Filipe Campante, Albert Sole
September 2015
Resumen Ejecutivo:
Este documento propone un nuevo marco institucional para la implementaci贸n de pol铆ticas de desarrollo productivo (PDP) en Chiapas, con el objetivo de impulsar un cambio estructural de la econom铆a chiapaneca en b煤squeda de mayor diversidad y complejidad productiva.
La primera secci贸n contiene un diagn贸stico del contexto actual de PDP en el Estado. Se observa un bajo grado de implementaci贸n y ejecuci贸n, pese a la abundancia de an谩lisis, prescripciones e iniciativas de apoyo a la empresa privada. Esta situaci贸n no se puede atribuir a la escasez de recursos. Aunque a nivel estatal no se dispone de muchos recursos para PDP, s铆 los hay al nivel de programas federales existentes. Se trata de deficiencias de coordinaci贸n y liderazgo en el sector p煤blico, que interact煤an con problemas de coordinaci贸n dentro del propio sector privado, con la percepci贸n de inestabilidad pol铆tico-institucional, y con una historia de desconfianza, para conformar un escenario de escasa colaboraci贸n a distintos niveles, por lo que muchas de las oportunidades existentes quedan desaprovechadas.
La segunda secci贸n describe los fundamentos conceptuales para un nuevo marco institucional que haga posible la implementaci贸n efectiva de PDP, reflejados en cuatro principios b谩sicos. Primero, el nuevo marco debe construirse con relativamente pocos recursos presupuestarios del Estado. Segundo, se subraya que debe centrarse en la coordinaci贸n entre sector p煤blico y sector privado, lo que requiere capacidades y conocimientos espec铆ficos dentro del sector p煤blico, la construcci贸n de una relaci贸n de confianza, y la promoci贸n proactiva de la organizaci贸n y coordinaci贸n del sector privado. Tercero, un 茅nfasis en la provisi贸n de bienes y servicios p煤blicos, y no intervenciones de mercado. Cuarto, la promoci贸n de un proceso din谩mico iterativo.
Una vez establecidos los principios, en la tercera secci贸n se detalla la propuesta concreta de coordinaci贸n para la implementaci贸n del nuevo marco institucional. Se centra ella en los siguientes cinco puntos. Primero, la designaci贸n de un ente implementador sobre el cual recaiga con claridad el liderazgo y la responsabilidad del proceso de implementaci贸n de PDP. Segundo, se recomienda dotar a dicho ente de un staff t茅cnicamente competente. Tercero, debe tener autonom铆a pol铆tica. Cuarto, debe ser proactivo, en un proceso de dinamizaci贸n orientado a la acci贸n. Por 煤ltimo, debe fomentar el liderazgo en el sector privado. Al final, se discuten ejemplos ilustrativos de c贸mo se podr铆a dar la implementaci贸n pr谩ctica de ese proceso din谩mico.
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